改革开放四十年来,留学归国人员传承报国传统,在创新突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、创新人才培养和提升高校国际化水平等方面发挥了不可替代的作用,推动了中国现代化进程。当前,中国迎来了史上最大海归潮,新时期留学归国人员如何更好地服务国家发展,如何在新时期建设一支具有改革开放精神、怀有爱国报国之情的国际化人才队伍。围绕以上问题,记者采访了相关学者。

社会主义现代化建设的推动者

改革开放后,我国进入社会主义现代化建设的新时期。学习世界先进科学技术和文明成果,成为加快发展的迫切需要。广大留学归国人员凭借良好的教育背景、开拓的国际视野和突出的创新能力,为推动社会主义现代化建设做出了卓越贡献。天津社会科学院舆情研究所副研究员王建明从五个方面总结了留学归国人员做出的贡献。首先,出国留学成为改革开放以来我国建设一流高校、一流学科,培养我国急需人才的重要途径。留学归国人员成为推动高校师资队伍的建设,改善高校生态环境的重要力量。“目前除以吸引海外高层次人才引进计划(又称黄金城网址)外,还有80%以上的两院院士、90%以上的长江学者入选者、七成国家重点项目学科带头人等许多首席科学家等拔尖人才,都有留学国外的经历,并且都在国外取得取博士学位。”王建明进一步说道;其次,改革开放40年来,许多留学人员成为我国高新技术产业基地的领军人才,成为我国加快自主创新、缩短我国与世界先进技术差距的一支重要生力军;再者,广大留学人员既有国内成长经历又有海外生活体验,既有广泛的国内外人际关系又有丰富的不同文化交流经验,推动了中华文化的对外传播,促进了中外民间交流。同时,也促进中国文化与世界各国文化间的交流和融合,增进中外各国人民之间的了解和友谊。对中国深入参与、部分引领全球治理方面有着独特的作用,发挥着联系中国与世界的桥梁作用,成为促进世界文明的融合和交流,增进各国人民友谊的民间大使;“留学生长期身在异国他乡,仍不忘传统文化,通过与国外文化、观念的碰撞和交融,促进思路开阔、眼界开放。他们当中的一些优秀分子因熟悉国际惯例和市场规则,带回了先进的管理理念和经验,成为各级管理岗位上的领军人物。”王建明最后补充说。

在复旦大学管理学院教授姚凯看来,留学归国人员还是我国企业国际化和跨国公司本土化的推动者。留学归国人员凭靠自身的海外留学背景、优越的语言优势和文化融合能力,促进海内外信息沟通与资源共享,帮助中国企业“引进来、走出去”。“早期,海归群体聚集在会计师、咨询师、律师等高端服务行业,成为助推中国企业‘走出去’的重要力量。近些年,我国许多企业在海外开展并购,民营企业纷纷外向型发展,其中不乏归国留学人员的身影,他们在我国企业国际化过程中的作用功不可没。同时,海归人员任职跨国公司,成为世界500强企业中国公司的高管甚至是掌门人,推动跨国公司在华投资、在中国设立研发中心、与我国企业建立战略联盟,加速了跨国企业本土化。”姚凯如此解释道。

服务创新驱动发展战略大有可为

随着中国特色社会主义进入新时代,全面建成小康社会和“两个一百年”伟大目标给广大海外留学归国人员提出了更高的要求。十九大报告也强调要紧扣我国社会主要矛盾变化,坚定实施创新驱动发展战略。吉林大学高等教育研究所副教授张雷生对此表示,近年来,全国各地陆续推出实施的海外高层引智计划多达数百项。在“黄金城网址”等一系列旨在吸引和招揽高层次人才的“招才引智”政策吸引和召唤下,海外留学高层次人才“凤还巢”的回流大潮已经形成,并且势头越来越强劲。目前,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念正成为指引国家各项建设事业实现又好又快向前发展的指南。创新驱动本质是人才驱动、智力驱动。随着中国特色社会主义进入新时代这个重要的战略机遇期,全面建成小康社会和“两个一百年”伟大目标给广大海外留学人员提出了更高的要求,国家建设对留学归国人员也提出了更高的新要求。创新的事业呼唤培养更多创新人才,在“人才强国战略”的指引下,要实现我国建设创新型国家和社会主义和谐社会的目标,海外留学归国人员就要担负起培养更多高层次创新型人才和学术领军人物的重大使命。

姚凯对此表示了相似的看法,他认为,新时期的留学人员要服务国家发展大战略,对内承担起助力我国经济转型、推动产业结构升级和推动国企改革建立现代企业制度的重要力量,努力建言献策,促进我国人才强国战略实现和国家改革和发展的纵深发展;对外要成为国际交流与合作、提升我国外交软实力的生力军,将爱国之情、强国之志、报国之行统一起来,为中华民族伟大复兴,实现“中国梦”做出更大的贡献。

王建明谈到,引领创新是留学大时代的留学人员肩负的最新使命。当前,我国正处于加速发展、由大国向强国迈进的关键性阶段,广大留学人员要面向世界,努力掌握世界前沿知识和先进技术,让人才红利与改革红利相叠加,助力中国经济提质增效升级。创新正当其时、圆梦适得其势。留学人员要积极承担起领跑创新的重任,积极拥抱新时代,担当新使命,为新时代凝聚改革发展的新动能。

创新国际人才集聚与培养制度

对于如何促进加速高层次留学人才以及海外华裔人才加速回归和人才环流,打造一支具有改革开放精神、怀有爱国报国之情的国际化人才队伍。张雷生认为,随着经济全球化浪潮不断加剧,以国际化人才流动与培养创新人才为典型标志的高等教育国际化已成为世界各国普遍高度重视的人才培养策略。随着中国教育发展与改革及对外开放的深入推进,海外留学在培养高层次复合型创新人才、引进国外优质教育资源,培养国内急需的技能型人才方面的作用不仅没有变化,并将随着国家重大发展战略的需要实际,在“留学报国”这面迎风飘展的旗帜下,发挥更大作用做出更大贡献。张雷生建议,一方面,要通过打破人才管理的传统理念和模式,创新人才培养引进政策和激励机制,深化科技体制改革。为科研人员创造安心钻研、潜心创新的良好条件,创造公平、公正、有利于科技创新的生态系统,把优秀人才有力地吸引和凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业中来。使得高层次人才不拘泥于政策制度的羁绊和束缚,做到“策之以其道,食之尽其材,鸣之通其意”。进而让人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分施展,最大程度上施展自己的才华,最大程度上释放人才的创新活力;另一方面,国际化人才队伍的成长及发展需要适合的培养环境,在全国上下齐心协力推动“世界一流大学和世界一流学科建设”的背景下,高等教育领域尤其需要注重和学习世界一流大学激发人才创新活力的经验做法,释放行政管理权限。也需要广大海外留学人员积极发挥自身作用,把海外学习积累的先进科技知识与优秀管理经验、理念结合本行业、本学科专业、本单位实际,向引智和政策决策等相关部门积极建言献策。推动高校在专业课程设置、人才培养方案更新、专业技术职称评定、绩效考核评价制度、知识科技创新和成果转化等方面朝着有利于人才释放活力和创造性以及创新完善和改革。通过推动政策决策相关部门着力改善人才引进、使用和评价、考核等政策措施,从而凝聚更多高层次创新人才,赋予各类人才更大自主权,推动形成体现增加知识价值的收入分配机制,增强人才的“获得感”和成就感,激发人才的积极性和创造性,促进优秀人才脱颖而出。使得包括海外留学归国人才在内的各类人才既能引得进来,又能留得住。

王建明则建议,一要凝聚思想共识,引领激励留学人员投身祖国改革发展的伟大事业之中。凝聚思想共识,传播中国时代强音,要充分发挥黄金城网址新时代中国特色社会主义思想的引领和激励作用,努力使广大留学人员把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中,融入人民创造历史的伟大奋斗之中;二要以国际化视野引领留学拔尖创新人才的培养。黄金城网址总书记在十九大报告中明确指出,创新是引领发展的第一动力,要培养一大批具有国际水平的创新人才。只有以国际化视野引领留学拔尖创新人才培养,才有可能培养出具有全球意识、开放包容价值理念、解决全球性问题、具备参与全球治理能力的优秀人才,为解决人类问题贡献更多中国智慧和中国方案;三要积极发挥留学人员的独特优势,为中华民族伟大复兴的宏伟大业锐意创新创业。在新时代,要团结和凝聚广大留学人员,积极发挥留学人员在国际视野、知识价值和人脉资源上的独特优势,使留学人员回到祖国有用武之地,留在国外有报国之门,为中华民族伟大复兴的宏伟大业锐意创新创业。四是积极弘扬老一辈留学报国的优良传统,将个人价值的实现同中华民族伟大复兴有机结合起来。站在新的历史起点,留学人员要积极弘扬老一辈留学人员的优良传统,以更加强烈的责任感和担当精神,充分发挥其留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军的重要作用,将实现个人价值同实现中华民族伟大复兴有机结合起来。

姚凯分享了自己的两点看法,他认为,从世界主要国家国际人才竞争规律来看,伴随着经济发展的不同阶段普遍经历过本土人才大量流失、本土人才少量回归、本土人才大量回流、大规模吸收外籍人才等国际人才竞争的四个阶段。随着经济的快速发展和综合竞争力的不断提升,我国已成为全世界第二大经济体,与此同时本土人才加速回流。我国正迎来历史上规模最大的留学生归国潮,这标志着我国的国际人才竞争正处于第三阶段或者第三阶段向第四阶段的转换期,我国要抓住难得的历史机遇,促使高层次留学人才以及海外华裔人才加速回归和人才环流,同时把重点转移到通过移民、扩大招收外国留学生等方式,在全球人才市场争夺顶尖国际人才为我所用,从战略性角度建设一支具有改革开放精神、怀有爱国报国之情的国际化人才队伍。

姚凯建议,一是要从构建国际比较竞争优势的高度建立一支高素质、有潜力的国际化人才队伍。一方面需要在高端国际人才等要素领域短时间实现新的突破。重点引进和集聚高层次的引领新技术革命和掌握大数据时代全新商业模式的国际化人才,重点集聚一批能够突破原创和核心技术的科技人才、具有创新创业精神和国际视野的创业家和企业家、能够发现技术价值统筹各方面资源的投资人以及各类法律、知识产权和科技服务等专业化服务人才;另一方面,还要加大对国际人才的培养,改革国内国际学校和国际班的教学内容;改革国内国际学校和国际班的教学内容,增加国际流行和认可的IP、AP课程,更好地与国际接轨;加强国学教育、素质教育,增加公益教育、爱心教育等,培养学生的使命感和责任感。二是要加快形成具有国际竞争力的国际人才集聚制度。要坚持科学发展观,继续深入实施人才强国战略,贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由的方针,积极拓宽留学渠道,并大力支持留学人员归国或离岸创新创业等方式为国服务;以引进高层次留学人才为重点,通过团队引进、核心人才带动引进以及重点项目开发引进、虚拟引进等各种方式,加大国际人才留学人才集聚,进一步完善国际人才集聚制度;要努力构建人才网络,注重通过各种载体和平台建设就地利用海外人才,加强与全球著名人才中介服务机构合作,强化构建国际人才网络;要突出市场在外籍人才集聚中的主体作用,不断引进和完善国际人才的市场机制,充分发挥国际人才市场在促进外籍人才流动配置中的决定性作用,使外籍人才引才由政府主导转变为市场驱动,政府则主要为人才发展提供政策支持和环境保障。